过敏荨麻疹根治方法（过敏荨麻疹最佳治疗方法）

如何用信息产业推动中国第三产业的发展。

最好的网站有一个易于使用的搜索引擎，一个能够帮助当事人找到法院的互动地图，一个能够简便计算诉讼案件受理费的计算器，以及一个有着丰富的诉讼文书格式文本的数据库。除总则以外，该法对法院信息的保障措施、法院信息发布的内容和形式、法院信息发布机构与大众媒体的关系、确保获取法院活动信息权利的救济方式与监督程序四大方面规定了法院信息的实施机制，内容全面、具体、细致。

综上所述，俄罗斯法院信息公开法的立法经验和实践教训，都值得我们借鉴。2010年1月1日开始生效的《关于提供获取政府机关和地方自治机关活动信息法》（ 第8-FZ号联邦法）（简称俄罗斯信息公开法） [5]第4条规定了有关提供和获取政府机关和地方自治机关活动信息的基本原则，第6条规定了关于提供和获取政府机关和地方自治机关活动信息的方式，第8条还规定了公民对侵犯其从政府机关和地方自治机关获取活动信息权利的公职人员，可以向法院提起诉讼，根据法律确定的程序，要求对侵犯获取信息权利所造成的损失予以赔偿。在社会学研究中得出的数据也得出了许多有趣的结论。与此同时，55%的调查对象坚信获取信息的权利只是纸面上的权利。然而，法律规定和实践之所以有很大差距，原因之一就是缺少实现和保护联邦法律所称的获取信息的机制，联邦法律所确立的信息公开规范在一定程度上只是宣示性质。

[6] 报告认为，现有的俄罗斯国家法律已经确立了利害关系人自由获取政府机关活动信息的权利。四是规定了确保公民获取法院活动信息权利的救济方式与监督程序。如果说改革有风险，那法治就是把控风险的不二法门。

法治能够区分改革试错与权力滥用的界线，能确保改革目的正当、规则合理与程序正义。由于传统上的硬法要兼顾全体社会成员的利益，要保持法律规范的稳定性，有时还可能因为经济、政治和社会条件种种制约而难于实现，致使在改革中会出现法律与社会需求不符、无法可依甚至不得不牺牲少部分人利益的情形。也正因如此，习总书记反复强调各级领导机关和领导干部要提高运用法治思维和法治方式的能力。面对法律中出现的漏洞与空白，法律适用方法可以在个案处理中不断弥合条文和事实之间的缝隙，填补权利空白，在一个刚性的基本法律框架之下进行微调并创造具体的政策和法理。

如果改革中纵容了特例存在，将导致改革难以推进。特别是在短期目标的吸引下，地方保护主义、部门保护主义、甚至以公共权力谋求个人利益等现象就会纷纷出现，令一般性规则的约束力难以实现，致使利益盘踞而政策梗阻，甚至出现个别人借改革之名行违法乱纪之实。

为此，中共中央新一代领导集体在改革中祭出了治理的大旗。  （作者为北京市社会科学院研究员、博士生导师） 进入专题： 法治 。邓小平同志指出：中国的改革开放是摸着石头过河。上述认识上的种种误区，导致一些人虽然深知改革与法治的张力，却不能以法治方式协调并进，打着改革创新的旗号，理直气壮地绕开法治、背离法治，有的甚至借改革发展之名，无视法治行贪腐之实。

经济的发展、利益的冲突、价值观的转变以及民众参与期望值的提高，这些变化已经远远超过了短、平、快的行政权力的承载力。硬法中的这些不足，恰好为软法提供了用武之地。当前，由于人们对于软法的认识不足，在实践中缺乏规制和整合，导致软法在社会治理中的潜能没得到充分挖掘。在亟需改革的空白领域及时立法，将与社会发展不相适应的法律及时修改或废止，让法律及时而准确地反映社会的需求，确保法律成为一切重大领域改革的先行者。

无论法律多么周详，它也只是一套由规则和概念交织而成的逻辑系统，与繁复庞杂的社会事实不可能无缝对接。法治从本质上说是规则的治理，其突出的特点是定。

目前，中国特色社会主义法律体系虽已基本形成，但仍难言完善，很多适应改革所特需的法律尚未制定，尤其是我国在相当长时期内将处于转型发展时期，社会对法律的新需求越来越大。急功近利让他们更看重改革所带来的眼前利益，却漠视甚至无视违背法治给社会带来的长期、巨大的成本。

2014年2月，习近平总书记在全面深化改革领导小组第二次会议上指出：凡属重大改革都要于法有据。仅凭政府一方的规划，难以推动中国的长期稳定发展。我国应加强立法的前瞻性，将党对中国未来发展的判断和制度设计，通过法定程序融入到法律之中。因此，如何提升广大干部用法治思维和法治方式办事的能力，正确协调改革与法治之间的关系，这是中国法治建设迈过人治走向法治的一道坎。真正的发展需尊重人民群众的长远利益，发挥人民群众的主体地位。·当前，一些领导干部的头脑中仍存在着这样的认识误区，有人提出改革要上，法律就要让，主张程序无用论，认为要超常规发展，就得突破条条框框等。

公众因此将无从判断公权力的界限，难以对交往对象作出合理的预期，唯恐动辄得咎，这极大地扼杀了发展的活力，增加了改革的成本。如果动辄立法、修法，不仅导致立法成本高昂，也不符合法律的安定性价值。

法治作为一种顶层设计，为改革做出了长远而系统的规划，它约束与协调着每个地区、每个部门甚至每个人共同服务于改革大局。  改革不能成为一些领导干部漠视法治的借口 习近平总书记强调：改革开放只有进行时没有完成时。

如果允许法治之下存在特例，那么，每个地区有每个地区的利益，每个部门有每个部门的利益，每个人也有自己的私人利益，发展就成了一个含混不清的目标，原本精密的法网就会因此漏洞百出。如何在深化改革中实现法治中国建设的质的提升，实现改革要求的灵活与法治要求的稳定之间的动态平衡，是建设法治中国进程中亟需解决的难题。

改革是一个不断试错的过程，法治的作用，就在于及时纠错，以防出现全局性、长期性的失误。这是中国共产党开历史先河之举，必将对全面深化改革大有助益。所谓软法，即在国家立法之外存在的一些不能运用国家强制力保障实施的柔性规范，其中包括国家机关创制的大量规范性文件、政治组织创制的自律规范、社会共同体创制的自治规范等。但是，改革之求变与法治之求稳，其根本方向是一致的，二者之间的矛盾也是可以调和的，重要的是要通过法治的方式，缓和二者之间的张力。

《法国民法典》用了两百多年，《德国民法典》用了一百多年，这些都值得我们借鉴。这就需要我们面对和正视法治与改革之间存在的某种定与变的矛盾。

我们强调科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，并非要从外部强加给社会一种压力，而是要自上而下建立起一种可以信任的秩序，人人可以明晓政府权力之边界，预期交往对象行为之可能，从而竭尽所能实现自己的梦想，这是法治共同体所实现的整体价值。·法治能够区分改革试错与权力滥用的界线，能确保改革目的正当、规则合理与程序正义。

·改革是一个不断试错的过程，法治的作用，就在于及时纠错，以防出现全局性、长期性的失误。法治在实现其治理功能时，有时可能会与改革的步伐不一致。

无论是硬法之治还是软法之治，都应以规则至上，法律面前没有特权，没有特例，没有特区。当然，软法不能与强行性法律规范相冲突，不能成为以言代法、以言废法、滥用公权力的借口。从这个意义上说，借改革之名行种种特权，最终会严重削弱国家治理能力和治理能力现代化的社会基础，使我们的国家与法治渐行渐远。如果改革创新、跨越发展成为可以无视程序、违背法律的特例，这无疑是对法治共同体信任基础的破坏。

事实上，这种专项论和特事论的背后，恰恰透视出了一些领导干部对法治与改革关系的误读，以及他们在法治思维和法治方式方面的欠缺。要实现这一目标，首要的是重构人与人之间的信任、牢固强化政府信用，使政府能提供一种稳定的秩序。

在法治的环境下，法律可以为人们提供稳定的预期，让人们知道哪些事实可信，让每个人能预见其应当承担的义务，知晓违反法律应承担的后果，进而采取有效的合作，依法谋求自身的更好发展。特权意识衍生的一次次特例，不断蚕食着依法而治建立起来的信任基础。

法律的适用方法在实现法律与社会的现实对接上可发挥重要作用。  ·我们必须清楚地看到，管理上的人治化、非常态化、短视行为等仍有市场。